📌 Чим відрізняється заява, пропозиція та скарга?
Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
Пропозиція (зауваження) – звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.
Заява (клопотання) – звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання – письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
Скарга – звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, посадових осіб.
📌 Як подати звернення?
З письмовими зверненнями громадяни можуть звертатись:
📄 особисто за адресою тимчасового місцезнаходження/розташування Курахівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області та Курахівської міської ради Покровського району Донецької області: вул. Виробнича, 23, с-ще Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область;
📬 за поштовою адресою: вул. Виробнича, 23, с-ще Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52005;
📧 через офіційну електронну пошту Курахівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області: kurakhove.mva@dn.gov.ua;
💻 шляхом заповнення електронної форми на офіційному вебсайті (Електронна приймальня).
📌 Які вимоги до оформлення звернення?
У зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним. Застосування кваліфікованого електронного підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.
Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 Закону України «Про звернення громадян».
Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.
📌 Який порядок розгляду звернень громадян ?
📌 У який термін має бути розглянуте звернення?
Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, – невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання.
Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник органу встановлює необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів.
На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого частиною першою статті 20 Закону України «Про звернення громадян» терміну.
📌 Як дізнатися про стан розгляду звернення?
Контактний номер телефону: 099 504 97 08
Офіційна електронна пошта: kurakhove.mva@dn.gov.ua
📌 Як потрапити на особистий прийом до керівництва Курахівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області та Курахівської міської ради Покровського району Донецької області»?
Згідно розпорядження начальника міської військової адміністрації від 23.12.2024 № 745-р/МВА «Про організацію проведення особистих прийомів громадян керівництвом Курахівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області та Курахівської міської ради Покровського району Донецької області» з 01.01.2025 року розпочато проведення особистих прийомів громадян керівництвом міської військової адміністрації та міської ради відповідно до затвердженого графіку за адресою: смт Слобожанське, вул. Виробнича, буд. 23.
Особистий прийом громадян здійснюється за попереднім записом в Секторі з організаційної діяльності та зв’язків з громадськістю Курахівської міської ради у телефонному режимі за номером телефону: 0995049708 або за адресою: вул. Виробнича, 23, с-ще Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область.
Проведення особистих прийомів громадян керівництвом міської військової адміністрації та міської ради можливе у онлайн форматі із застосуванням сервісу GooglеMeet.
📌 Як оскаржити бездіяльність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб?
Статтею 16 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об’єднання громадян, медіа, посадової особи
подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням – безпосередньо до суду.
📝 Роз’яснення щодо розгляду звернень та запитів громадян на публічну інформацію в умовах воєнного стану
Деякі державні органи у зв’язку з введенням воєнного стану призупинили надання відповідей на звернення та запити громадян на публічну інформацію, що не стосуються воєнного стану, військової діяльності, надання медичної допомоги, евакуації населення тощо.
Чи правомірними є такі дії розпорядників публічної інформації?
Відповідно до положень частини третьої статті 34, частини другої статті 64 Конституції України, статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» право на доступ до інформації в умовах воєнного стану може підлягати обмеженням, перш за все, для захисту інтересів національної безпеки та територіальної цілісності держави.
При цьому, право громадян на звернення до суб’єктів владних повноважень та отримання відповіді, гарантоване статтею 40 Конституції України не може бути обмеженим навіть в умовах воєнного стану.
Неможливість належного та вчасного опрацювання звернень, запитів та надання відповідей обумовлюється тим, що державні органи, органи місцевого самоврядування відповідно до положень статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» здійснюють в першу чергу заходи, необхідні для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки.
Такими заходами, що можуть вплинути на можливість реалізації окремих прав заявників, є:
– встановлення посиленої охорони та особливого режиму роботи органу влади, установи до якої подано звернення;
– запровадження на певній території комендантської години;
– встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування, а також руху транспортних засобів.
З огляду на впровадження таких та інших безпекових заходів зазнати обмежень можуть наступні права заявників:
– право на особистий прийом керівниками та іншими посадовими особами органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності;
– право бути присутнім при розгляді заяви чи скарги, особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, знайомитися з матеріалами перевірки;
– право подання додаткових матеріалів безпосередньо особі, яка здійснює розгляд звернення тощо.
Отже, своєчасність розгляду звернень, запитів на публічну інформацію залежить від об’єкта, якому надіслані звернення або запит, режиму його роботи та наявності технічних можливостей опрацьовувати кореспонденцію (засобів комунікації, інтернету), наближення установи до місць проведення бойових дій, характеру запитуваної інформації та нагальної потреби у ній тощо.
Рекомендації щодо роботи в умовах воєнного стану:
– засобами телефонного зв’язку (за можливості через телефони гарячої лінії) надавати громадянам відповіді на питання, вирішення яких належить до компетенції установи, а також суспільно-важливу інформацію;
– через офіційні веб-сайти, соцмережі забезпечувати надання інформації, що стосується життя, здоров’я, свободи та безпеки (наприклад, про безпечні маршрути евакуації, надання медичної допомоги, забезпечення гуманітарною допомогою тощо);
– забезпечити своєчасне оприлюднення достовірної та точної іншої суспільно-важливої інформації (наприклад, про стан довкілля, аварії, катастрофи та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян) на офіційних веб-сторінках розпорядника та у соцмережах;
– при наданні інформації у відповідь на запит обирати найбільш прийнятний спосіб, наприклад через електронну пошту, а у випадку надання запитуваної інформації у друкованому вигляді розглянути питання щодо можливості в умовах воєнного стану звільнення запитувача від оплати відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк;
– у разі неможливості надати відповідь на запит користуватись інструментом відстрочки у задоволенні запитів, що передбачено положеннями частини шостої статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
При цьому у разі технічної можливості належного забезпечення роботи/дистанційної роботи запитувач має бути поінформований про рішення розпорядника щодо відстрочки.
Водночас зауважуємо!
Обмеження доступу до інформації здійснюється із застосуванням «трискладового тесту», відповідно до положень статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей.
Можливість застосування інструменту відстрочки у задоволенні запиту залежить від характеру запитуваної інформації та не може застосовуватись у всіх без винятку випадках.
Застерігаємо!
Не поширювати інформацію про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, оскільки за такі дії Законом України від 24 березня 2022 року № 2160-IX встановлено кримінальну відповідальність.
Парламентський контроль за дотриманням права людини на доступ до інформації здійснюється Уповноваженим.
Скарги на неправомірні дії при розгляді звернень або на розпорядників публічної інформації можуть бути надіслані на електронну адресу hotline@ombudsman.gov.ua, подані через онлайн-форму, розміщену за посиланням https://ombudsman.gov.ua/online, або шляхом повідомлення на гарячу лінію Уповноваженого за тел. 0800-50-17-20
Переможемо разом! Все буде Україна!