📌 Що таке публічна інформація?
Публічна інформація, розпорядниками якої є Курахівська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області та Курахівська міська рада Покровського району Донецької області, – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання обов’язків органів, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні відповідно до повноважень органів, інших розпорядників публічної інформації, визначених Законом.
Не є створенням інформації, якщо для надання відповіді не потрібно залучати «значні інтелектуальні зусилля», проводити «змістовний аналіз».
Якщо запит на публічну інформацію стосується інформації, яка міститься в кількох документах і може бути зібрана і надана без значних інтелектуальних зусиль (наприклад, без проведення додаткового змістовного аналізу), то така інформація відповідає критеріям «відображеності та задокументованості» і є «публічною».
Розпорядником публічної інформації відповідно до Закону є Курахівська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області та Курахівська міська рада Покровського району Донецької області (далі – органи).
📌Хто має право подати запит на інформацію?
Запитувачами публічної інформації відповідно до Закону є фізичні, юридичні особи та об’єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб’єктів владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій.
📌 Як подати запит на публічну інформацію?
Запитувачі можуть звертатись із запитами на публічну інформацію до органів:
📄 особисто за адресою тимчасового місцезнаходження/розташування Курахівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області та Курахівської міської ради Покровського району Донецької області: вул. Виробнича, 23, с-ще Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область;
📬 за поштовою адресою: вул. Виробнича, 23, с-ще Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52005;
📧 через офіційну електронну пошту Курахівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області: kurakhove.mva@dn.gov.ua;
💻 шляхом заповнення електронної форми на офіційному вебсайті: https://kurakhoverada.gov.ua/zapyt-na-informacziyu/
📌 Які вимоги до оформлення запиту на публічну інформацію?
Письмовий запит на отримання публічної інформації подається в довільній формі.
Запит на публічну інформацію має містити:
· ім’я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв’язку, якщо такий є;
· загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;
· підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.
Недотримання зазначених вимог до запиту на публічну інформацію є однією з підстав для відмови органами в задоволенні запиту.
📌 Який порядок організації роботи із запитами на публічну інформацію?
📌 Чи безкоштовне надання інформації на запит?
Інформація на запит надається безкоштовно.
У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов’язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.
Розмір фактичних витрат визначається рішенням Курахівської міської ради Покровського району Донецької області від 02.02.2022 № VIII/27-1 «Про внесення змін до рішення Курахівської міської ради від 31.08.2011 № VI/16-38 «Про затвердження норм відшкодування витрат запитувачем інформації на копіювання та друк Курахівської міської ради та її виконавчому комітеті»
📌 Які строки надання відповідей на запити?
Відповідь на запит на публічну інформацію надається органами не пізніше п’яти робочих днів з дня отримання запиту.
У разі якщо запит на публічну інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь надається не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.
Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим. Відсутність належного обґрунтування щодо термінового розгляду запиту може стати однією з підстав для його розгляду в загальному порядку, тобто протягом п’яти робочих днів.
У разі якщо запит на публічну інформацію стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, органи можуть продовжити строк розгляду запиту до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку органи повідомляють запитувача в письмовій формі не пізніше п’яти робочих днів з дня отримання запиту.
📌 Як дізнатися про стан розгляду запиту?
Контактний номер телефону: 099 504 97 08
Офіційна електронна пошта: kurakhove.mva@dn.gov.ua
📌 Як оскаржити рішення, дії чи бездіяльність розпорядника інформації?
Відповідно до статті 23 Закону «Про доступ до публічної інформації», рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.
Запитувач має право оскаржити:
1) відмову в задоволенні запиту на інформацію;
2) відстрочку задоволення запиту на інформацію;
3) ненадання відповіді на запит на інформацію;
4) надання недостовірної або неповної інформації;
5) несвоєчасне надання інформації;
6) невиконання розпорядниками обов’язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону;
7) інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.
📝 Роз’яснення щодо розгляду звернень та запитів громадян на публічну інформацію в умовах воєнного стану
Деякі державні органи у зв’язку з введенням воєнного стану призупинили надання відповідей на звернення та запити громадян на публічну інформацію, що не стосуються воєнного стану, військової діяльності, надання медичної допомоги, евакуації населення тощо.
Чи правомірними є такі дії розпорядників публічної інформації?
Відповідно до положень частини третьої статті 34, частини другої статті 64 Конституції України, статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» право на доступ до інформації в умовах воєнного стану може підлягати обмеженням, перш за все, для захисту інтересів національної безпеки та територіальної цілісності держави.
При цьому, право громадян на звернення до суб’єктів владних повноважень та отримання відповіді, гарантоване статтею 40 Конституції України не може бути обмеженим навіть в умовах воєнного стану.
Неможливість належного та вчасного опрацювання звернень, запитів та надання відповідей обумовлюється тим, що державні органи, органи місцевого самоврядування відповідно до положень статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» здійснюють в першу чергу заходи, необхідні для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки.
Такими заходами, що можуть вплинути на можливість реалізації окремих прав заявників, є:
– встановлення посиленої охорони та особливого режиму роботи органу влади, установи до якої подано звернення;
– запровадження на певній території комендантської години;
– встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування, а також руху транспортних засобів.
З огляду на впровадження таких та інших безпекових заходів зазнати обмежень можуть наступні права заявників:
– право на особистий прийом керівниками та іншими посадовими особами органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності;
– право бути присутнім при розгляді заяви чи скарги, особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, знайомитися з матеріалами перевірки;
– право подання додаткових матеріалів безпосередньо особі, яка здійснює розгляд звернення тощо.
Отже, своєчасність розгляду звернень, запитів на публічну інформацію залежить від об’єкта, якому надіслані звернення або запит, режиму його роботи та наявності технічних можливостей опрацьовувати кореспонденцію (засобів комунікації, інтернету), наближення установи до місць проведення бойових дій, характеру запитуваної інформації та нагальної потреби у ній тощо.
Рекомендації щодо роботи в умовах воєнного стану:
– засобами телефонного зв’язку (за можливості через телефони гарячої лінії) надавати громадянам відповіді на питання, вирішення яких належить до компетенції установи, а також суспільно-важливу інформацію;
– через офіційні веб-сайти, соцмережі забезпечувати надання інформації, що стосується життя, здоров’я, свободи та безпеки (наприклад, про безпечні маршрути евакуації, надання медичної допомоги, забезпечення гуманітарною допомогою тощо);
– забезпечити своєчасне оприлюднення достовірної та точної іншої суспільно-важливої інформації (наприклад, про стан довкілля, аварії, катастрофи та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян) на офіційних веб-сторінках розпорядника та у соцмережах;
– при наданні інформації у відповідь на запит обирати найбільш прийнятний спосіб, наприклад через електронну пошту, а у випадку надання запитуваної інформації у друкованому вигляді розглянути питання щодо можливості в умовах воєнного стану звільнення запитувача від оплати відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк;
– у разі неможливості надати відповідь на запит користуватись інструментом відстрочки у задоволенні запитів, що передбачено положеннями частини шостої статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
При цьому у разі технічної можливості належного забезпечення роботи/дистанційної роботи запитувач має бути поінформований про рішення розпорядника щодо відстрочки.
Водночас зауважуємо!
Обмеження доступу до інформації здійснюється із застосуванням «трискладового тесту», відповідно до положень статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей.
Можливість застосування інструменту відстрочки у задоволенні запиту залежить від характеру запитуваної інформації та не може застосовуватись у всіх без винятку випадках.
Застерігаємо!
Не поширювати інформацію про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, оскільки за такі дії Законом України від 24 березня 2022 року № 2160-IX встановлено кримінальну відповідальність.
Парламентський контроль за дотриманням права людини на доступ до інформації здійснюється Уповноваженим.
Скарги на неправомірні дії при розгляді звернень або на розпорядників публічної інформації можуть бути надіслані на електронну адресу hotline@ombudsman.gov.ua, подані через онлайн-форму, розміщену за посиланням https://ombudsman.gov.ua/online, або шляхом повідомлення на гарячу лінію Уповноваженого за тел. 0800-50-17-20
Переможемо разом! Все буде Україна!